«Ростех» избежал штрафа в 502 миллиона рублей

3 июня 2025

«Ростех» временно избежал штрафа в 502 миллиона рублей — суд решил: дело требует пересмотра

Госкорпорации «Ростех» удалось добиться отмены штрафа в 502 миллиона рублей, который Министерство промышленности и торговли пыталось взыскать через суд. Речь шла о якобы неисполненных обязательствах по государственной субсидии — средства выделялись на создание отечественного серийного производства станков с числовым программным управлением. Но Арбитражный суд Московского округа счел: не всё было так просто, как казалось в решениях предыдущих инстанций.

Теперь дело возвращено на повторное рассмотрение. Причина — суды первой и апелляционной инстанций не учли всех обстоятельств и не в полной мере проанализировали доводы стороны защиты.

Обещания, планы и реальные цифры

Субсидия в размере 2,1 миллиарда рублей была выдана в 2014 году — в рамках подпрограммы «Станкоинструментальная промышленность». «Ростех» должен был, используя эти средства, запустить серийное производство отечественных ЧПУ-станков. К 2020 году планировалось выпустить не менее 513 единиц техники, ежегодно отгружать продукции на 2,8 миллиарда рублей и создать 115 рабочих мест с высокой производительностью труда.

Под реализацию проекта были выбраны три площадки: рязанская «СТП-САСТА», «Пермский завод металлообрабатывающих центров» и «СТП-Липецкое станкостроительное предприятие».

К 2020 году, когда пришло время подводить итоги, данные выглядели неоднозначно. Согласно отчётности, произведено 237 станков, выпущено продукции на 1,2 миллиарда рублей. Единственный перевыполненный показатель — рабочие места. Вместо 115 создано 157. Остальное — ниже ожиданий.

Позднее, в 2021 году, «Ростех» представил откорректированный отчёт: в нём фигурировало уже 317 станков, а объём выпуска — 1,7 миллиарда. Но к этому времени позиция Минпромторга уже была сформулирована: обязательства не выполнены, а значит, субсидия частично неосвоена по назначению.

Чья правда важнее — 2020 или 2021 год?

Ключевым аргументом Минпромторга было то, что на момент проверки (а это 2020 год) ключевые цели достигнуты только одним предприятием — рязанской «СТП-САСТА». В Пермском заводе, по мнению министерства, выпуск новой модели станков «Протон Т160» не мог считаться подтверждённым, так как она отсутствовала в первоначально согласованных бизнес-планах. Хотя сама техника активно продавалась на маркетплейсах и использовалась в промышленности.

«Ростех» возражал: итоги нужно считать не по предварительным, а по окончательным данным — то есть по отчётности 2021 года. Именно в этот период произошла унификация формулировок в документах — ранее отчёты составлялись по старой системе ОКПД, а с 2017 года в стране начал действовать обновлённый классификатор ОКПД2. По сути, виды деятельности остались прежними, но названия в документах изменились. Это и привело к разночтениям в цифрах, уверяют в корпорации.

Дополнительным фактором стали ковидные ограничения. В 2020 году «Ростех» обращался в министерство с предложением пересмотреть целевые показатели с учётом пандемии, но пересмотра добиться не удалось.

Что решил суд

В октябре 2024 года Арбитражный суд Москвы полностью встал на сторону Минпромторга и взыскал с «Ростеха» 502 миллиона рублей. Формула расчёта санкций была прописана в договоре, а значит, юридических оснований для снижения штрафа не было.

Однако теперь, после решения Арбитражного суда Московского округа, история получает продолжение. Суд указал: нижестоящие инстанции не изучили весь контекст. Например, не были в полной мере учтены технические и классификационные нюансы, а также влияние пандемии. Да и сама сумма санкций — почти четверть от размера всей субсидии — показалась суду несоразмерной.

Следующее рассмотрение дела должно учесть не только юридическую сторону, но и реальный вклад госкорпорации в развитие отрасли. Формально не все целевые показатели были достигнуты. Но по сути — проект реализован. Пусть и с отклонениями от первоначального плана.

Контекст: чем закончился каждый из трёх проектов

* СТП-САСТА (Рязань) — работает.

Выпускает четыре типа токарных станков с ЧПУ, включая трубонарезные и модели с проходными суппортами. Именно это предприятие выполнило заявленные цели полностью.

* ПМЗЦ (Пермь) 

Выпускает токарные и вертикально-фрезерные станки серии «Протон». Минпромторг не признал эти модели частью проекта, так как они не фигурировали в изначальных бизнес-планах.

* СТП-Липецкое предприятие — провал. 

Целевые показатели не достигнуты. В 2019 году против руководства возбуждено уголовное дело о хищении бюджетных средств. В мае 2025 года двое топ-менеджеров получили реальные сроки — 3 и 15 лет.